Uw schriftelijke vragen op grond van artikel 39 van het Reglement van Orde, binnengekomen op 28 september 2011, beantwoorden wij als volgt.

Bij ChristenUnie Fryslân leeft de wens om lokale aannemers (midden – en kleinbedrijf) een streepje voor te geven bij aanbesteding van de Centrale As, om zo de lokale economie extra te stimuleren. Momenteel krijgen wij geluiden uit de markt dat bij de aanbesteding van De Centrale As de weggedeeltes en civieltechnische kunstwerken in grote groepen worden gebundeld in plaats van meerdere kleine delen. Hierdoor zijn de afzonderlijke aanbestedingsprojecten relatief groot, waardoor lokale aannemers buiten de boot vallen. Vraag 1:Bent u van deze geluiden op de hoogte? Wat vindt u hiervan?

Antwoord vraag 1:

Nee, wij hebben dergelijke geluiden niet ontvangen.

De werken welke onder De Centrale As vallen worden aanbesteed en uitgevoerd binnen de daarvoor geldende wet- en regelgevingen en reglementen. Ook het provinciale aanbestedingsprotocol (interne leidraad bij het aanbesteden)dient te worden aangehouden. In het perspectief van concurrentiewerking en transparantie zijn er geen mogelijkheden om het MKB een preferente positie te geven. Recentelijk is in europees verband dit thema wel geagendeerd maar op dit moment zijn daartoe (nog) geen juridische mogelijkheden. Voor de verdere planuitwerking van het project DCA wordt geanticipeerd op mogelijkheden voor het MKB (zie ook antwoord vraag 2).

Vraag 2:

Klopt het dat lokale aannemers in het midden- en kleinbedrijf op dit moment niet of in mindere mate in aanmerking komen voor realisatie van gedeeltes van De Centrale As?

Antwoord vraag 2:

In het project DCA zijn een aantal onderdelen welke minder geschikt zijn voor het MKB.

Daarbij wordt gedoeld op complexe projectonderdelen waaronder de spoorwegonderdoorgangen (bij Hurdergaryp en De Westereen, bevoegdheid Prorail) en het aquaduct e.o.. Verder heeft de planuitwerking van het project DCA een zodanig detailniveau dat daar mogelijkheden liggen voor het MKB. Dit leidt ertoe dat slechts een beperkt beroep behoeft te worden gedaan op de ontwerpcapaciteit van de markt; op dat punt leidt dat dus niet tot mindere kansen voor het MKB. Dit leidt ook tot lagere tenderkosten hetgeen positief is voor de participatiekansen voor het MKB.

Verder vinden er in het kader van de ontwikkeling van het plan van aanpak voor de uitvoering DCA nadere oriëntaties plaats omtrent toetredingseisen van partijen (dus ook het MKB) in de aanbestedingsprocedure en de omvang van de verschillende contracten (niet te klein i.v.m. efficiency en niet nodeloos groot waardoor b.v. partijen uitgesloten worden).

In dat verband spelen verder de volgende noties:

· in hoeverre is het MKB in staat zich te mobiliseren / krachten te bundelen; daartoe zal o.m. een marktconsultatie worden georganiseerd.

· landelijke opererende aannemers zijn vaak opgebouwd uit regionaal (MKB like) opererende onderdelen, waarbij in feite een stuk regionale werkgelegenheid aan de orde is. Verder werken deze aannemers regionaal vaak samen met het lokale MKB (onderaanneming). Het is de vraag of het beeld dat het lokale MKB c.q. regio daar in economisch perspectief geen baat bij heeft, strookt met de werkelijkheid.

Om tot een goede afstemming te komen met de marktpartijen wordt er overleg gevoerd met de brancheorganisaties (Bouwend Nederland en de Regieraad voor de Bouw). Een eerste markdialoog is reeds op 28 oktober jl. gehouden.

Hierbij is ook de bestuurlijke wens aan de orde om het MKB een reële kans te geven bij de realiseringswerken van De Centrale As.

Vraag 3:

Welke kans, vindt u, dat deze lokale aannemers moeten hebben bij aanbesteding en aanleg van De Centrale As?

Antwoord vraag 3:

Wij zijn van mening dat er sprake moet zijn van een reële kans voor het MKB om in

directe dan wel indirecte zin als opdrachtnemer te participeren in de realisatie van DCA.

Vraag 4:

Hoe hoog schat u de kansen van deze lokale aannemers in?

Antwoord vraag 4:

Zie het voorgaande; de kansen worden dus niet alleen door de opdrachtgever bepaald, maar zijn ook afhankelijk van o.m. het vermogen van het MKB om krachten te bundelen en werkprocessen op elkaar af te stemmen.

Vraag 5:

Hoe zijn de kansen van deze lokale aannemers geborgd in de aanbestedingsprocedure?

Antwoord vraag 5:

Zoals geduid worden daaromtrent op dit moment nadere beelden ontwikkeld. Voor het eerste uitvoeringscontract i.c. het contract voor de rondweg Garyp is sprake van een RAW bestek, een contractvorm welke zondermeer bij het MKB bekend is. Daar worden voor het MKB reële toelatingseisen gesteld.

Vraag 6:

Hoe ziet de aanbesteding van de verschillende weggedeeltes en civieltechnische kunstweken van De Centrale As eruit?

Antwoord vraag 6:

Hiervoor wordt verwezen naar bijgevoegde factsheet welke is gebruikt in een raden- en statenbijeenkomst in 2009. Daarbij is in essentie de contractenstructuur geduid qua aard en omvang, waarbij DCA met de beschikbare middelen kan worden gerealiseerd. Deze structuur is op basis van divers advies tot stand gekomen.

Zoals reeds geduid worden daaromtrent in het kader van de ontwikkeling van het plan van aanpak op de uitvoering op dit moment nadere beelden ontwikkeld.

Vraag 7:

Wat gaat u eraan doen om de kansen van lokale aannemers in het midden – en kleinbedrijf in aanbestedingsprocedures in Fryslân te vergroten bij grote projecten, (zo)als De Centrale As?

Antwoord vraag 7:

Zie voorgaande antwoorden.

Vraag 8:

Wat gaat u eraan doen om het midden- en kleinbedrijf een grotere kans te geven om zelfstandig te werken en niet alleen onderaanneming bij grote projecten, (zo)als De Centrale As?

Antwoord vraag 8:

Zie voorgaande antwoorden.

Vraag 9:

ChristenUnie Fryslân krijgt bij het Projectbureau De Centrale As geen helderheid over de onderverdeling van de aanbesteding van De Centrale As. Bent u hiervan op de hoogte? Wat vindt u hiervan? Wat gaat u eraan doen om de informatievoorziening te verbeteren?

Antwoord vraag 9:

Het projectbureau De Centrale As heeft de aanwezige informatie verstrekt; over het uitgewerkte plan van aanpak kunt u, zodra deze gereed is, worden geïnformeerd.

Bijlage: